第一步是分地。
从这些大地主手里收获的土地加起来有十几万亩之多，他们按着上中下三等分了。其中三万亩留着以后养牛种牧草，剩下的都按着市场价的七成买给普通人不允许富农和地主参与买卖，买地的钱允许分三年结清。
这样一来，定沙县原本只有百分之十不到的中农自家有足够的地，自给自足不用租借别人的地，现在直接升到百分之三十。
而之前百分之八十的贫农拥有少量土地或者没有土地，必须租借别人家土地，则降低到了百分之三十。
还有一部分中农，就成了富农需要雇佣别人，但自己也要下地干活。
第二步是开荒。
开荒是为了让没有土地也没有钱去买地的贫穷百姓拥有属于自己的耕地，解决他们饿肚子的问题，稳住他们的心。
所以开出来的荒地，会以下等田的一半的价格卖给他们。
第三步则是修建官府福利房专供县城里的穷人。
在安以农的计划中，一个福利房社区就是一个小小的新的村落。贫民窟那些住着危房的百姓住在里面，就有了一个可以遮风挡雨的家。
当然，这也意味着他们要搬出定沙县城，户籍也要转移到城外。
等到温饱都满足，他就能抽出人手来开发定沙县的经济作物和经济动物，还有修路和重新规划定沙县城。
饭要一口一口吃，路要一步一步走，现在说那些还太远，现在摆在他面前的是开荒这件事。
已经进入初冬季节，听当地老人说，下雪也就是这几天的事情了，所以他每天抓紧时间去开荒。
如果不能在下雪之前把一片上千亩的荒地开出来，明年春天，就有很多穷人分不到可以耕种的土地。
安以农和主簿边走边说，他们进入县城，走上主干道。
冬天到了，定沙县反而有些热闹，街上常常能看到食铺在卖三文钱一碗的羊肉汤，里面撒了一点本地香料，喝完浑身冒汗，别提有多舒坦了。
正好安以农这会儿肚子饿了，他就随便选了一家，要了一碗羊肉汤和一张饼，主簿见状也要了一份，他们在街边坐下。
“您的羊肉汤和面饼。”东西很快就上了，安以农拿起饼，一点点撕碎了丢进看不见两片羊肉的羊肉汤里。
“掌柜的好啊，今天的羊肉汤分量可不少。”一个牧民提着一串钱走进这家卖羊肉汤的店，他三文钱买了一大碗热腾腾的羊肉汤，又花钱买了几片烤羊肉和一张饼。
“那两家倒了，水不要钱了嘛，羊肉的价格也低了。”掌柜的呵呵地笑。
其实最重要的是，官府给每个曾经收双重税的商铺都补了今年收去的钱。
而且，之前的羊都是金白两家统一收购统一卖，他们低价收高价卖，他们买回来的成本就贵。现在可好了，官府统一定价，卖a30记340人和买的人都受惠。
“还得是咱们新的知县有魄力，这么多年了，我就没想到，那比皇帝老儿还嚣张的金家白家，居然就这么连根拔了。我去了处决场，亲眼看着金家白家的人，还有马贼人头落地。”一个食客说。