经云州一战，不但折损威严，朝廷禁军、虎贲、射声三军也已形同虚设，眼下太远之事，朝廷也是鞭长莫及，不如先将目前能控制之处控制下来。”
“何解？”姬宫看着李惜年道。
“三军损失惨重，陛下可下诏重建三军，招募壮勇入军，由宇文将军总领并负责训练，同时天都人口众多，然天州各郡人口却稀薄，许多耕田荒废多年，如今天都供养不足，已经开始出现人口外流之象，陛下可先经营天州，将离开天都之民尽量归入天州境内，以保证税源，天州各郡，由朝廷直管，丈量耕地，分配农田于民，如此，天都虽会衰落，但既可以保证天州人口，又可有一定税源，同时还可借分地之举，揽获民心。”
李惜年这套基本就是归一教政策的简化版，但没办法，如今天子有可能掌控的也只剩下天州一地，其他八州基本是失去控制力了，将眼下能够控制住的地盘先拿在手中，如此一来也多了些财源，同时新军建立，宇文通出任主将的话，至少这天都军权在手。
朝廷府库的钱粮，解决不了天下各地的问题，但只管天州一地，还是可以的。
“然后呢？”姬宫渐渐来了兴致，催促道。
“分封宗室！”李惜年沉声道。
“何意？”姬宫皱眉道，自郡县制出现以来，除了偶尔特殊时期，大多数时候分封已经被视作一种陈旧制度，被历代皇帝抛弃了。
“将宗室派往各州担任太守，予其自主之权，可以将当地郡县进行分封，臣知道，此举以后大乾若能中兴，这些宗室会尾大不掉，但如今于陛下而言，让朝廷生存下来才是关键，有这些分封宗室在四方策应，至少能让宗室手中有些对抗之力。”
李惜年还有些话没说，如果最后姬宫这一支噶了，那不管分封出去的任何一个宗室最后得势，这天下就还是大乾天下，李惜年也不想重起分封制，但眼下对大乾来说，这是最好的方法，与其养一群混吃等死的宗室，倒不如将他们放出去自己打拼，既能减少朝廷财政负担，同时还有一定几率增强姬家实力。
“就依爱卿所言吧。”姬宫沉默良久后，方才缓缓点头道。
李惜年提到的几条政策，若在平时，怕是不好实施，但现在大批官员请辞不干了，剩下的官员，心也早不在这朝堂上了，等次日李惜年将这些建议做成奏书上表天子时，竟罕见的少有人反驳，只是在分封这件事上，剩下的朝臣中，不少人表示了一下不满。
可惜如今的朝堂连人都凑不满，再难找到当初激烈抗议的感觉了，最终这件事也很快被定下来，姬宫则跟李惜年一起挑选出十六名宗室，各个封王，派往各地郡县，至于最终能给朝廷提供帮助的有几个，姬宫和李惜年也没抱太大希望，事到如今，也只能走一步看一步了。
朝议就在充斥着回声的退朝声中，草草结束，下一步就是组建新军以及分田收人心了……
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