然而，这种双轨，是不可能公平的。
陆朝熙也不会让这种制度变得公平。
尤其是趁着战后，燕国无论是从影响力还是实力，都完全碾压其他国家的时候，他就要将这种双轨制度，深深的印刻下仙朝为先的印记。
第一步，就先让各个仙国的皇帝，变成纯粹的国家元首，不承担太多的直接任务；后续，则慢慢将他们变成吉祥物，从制度上，让他们无法插手具体国政。
到了这个地步，其实就已经差不多了。再往后，就看看各国的皇室，到底是什么样的反应，以及到时候制度执行起来，具体会是什么样子。
如果尚且还可以的话，那么就这样维持下去；如果不行，那就干脆一点，取消各国皇室，只保留各地政府，也不是不行。
这些，当然是比较远期的设想了。然而，一切远期目标，当然是需要从当下出发，一步步的往下推进的。
实际上，在当下，这战争还没结束，前方云集大军的情形下，后方的官僚们，也并没有闲着。他们也已经接到了相应的命令，开始忙碌了起来，甚至忙碌程度，比前线战场上还要更甚一些。
首先，既然要将仙朝的影响力尽可能的扩大，那么，尽可能的让各个国家的朝堂上，充斥着燕国的自己人，这就是非常重要的事情了。
当下，就有一个非常好的机会。
晋国、梁国之内，由于之前的战争，朝政体系，被破坏得比较严重。现在，他们的领土也基本上都已经被收复了，相应的行政体系，肯定是要重建的。同时，他们肯定还需要承担向前线供给补给的职责。
在这个时候，就大可以接着名义上帮助两国重建行政体系的说法，将大量成熟的燕国官僚，充入其中。
同时，也大可以从当地，挑选一些亲善燕国的官僚出来。
总之，这样重建起来的政府，必然跟燕国这边非常贴近。
另外，像是‘仙朝’的架子，现在也可以开始着手去搭建起来了。
陆朝熙建立了一个战时的行政朝会，以战争的名义，统管联军一切事务。里面大多数决策层的成员，当然都是燕国人。不过，也相当程度上吸纳了其他国家的精英、高手进入其中，好让名义上的联军高层，变得更实在一些。
当然，本质上，这肯定还是燕国人说了算的。
在这个战时统筹行政朝会上，陆朝熙已经开始经由此，直接插手各国的朝政管理。
对于楚国，暂时还不多去刺激，但是对于晋国和梁国，还有投降的蜀国，那干涉程度就会很深了。
迟迟不宣告战争胜利，除却长安城还没有攻克下来、秦尚或者陆青的踪迹还没有被发现，难以确定最终的胜利者这两点之外，利用战时的特殊条件，以临时行政朝会，建立仙朝的框架和底子，也未尝不是另一个原因。
战时，以战争的名义，搞这种事情，可比彻底和平下来之后，直接去执行要方便太多了。
……
长安城下的战争，在持续了相当漫长的一段时间之后，已经变成了形式上远大于内容上的了。
谁都知道，对于长安的攻克，不是一时半会儿能够搞定的事情，而且，这里的战斗，本质上，对于大局的影响力，已经不算太大了。
然而，这场战争毕竟还是在进行当中的。
陆朝熙也不是完全为了搭建仙朝，才迟迟不结束战争。
所以，在长安城下，战火还是始终在继续着的。
破阵炮，摆了许多，几乎时时刻刻，都有在开火。甚至，时不时的，都会组织起来一场比较大的攻势。先是所有的破阵炮，集中起来，狂轰一阵，然后由大量的高级修士带队，乃至于会直接排上法相高人，直接带队发起进攻。
而这样的战争，往往会让长安城内，死上一些修士。
这个代价肯定是要付出的，在强攻之下，整个守护大阵，总要人去主持，而且在非如此沉重的压力之下，法阵承受的代价，灵脉承担了绝大多数，但是主持阵法的秦国修士们，也是要承担一部分的，那就自然而然会有人因此而亡。
这种伤亡，往往是集中在中低级别的修士上。高级修士，只要龟缩不出，还是不至于就这样完蛋的。
当然了，进攻一方，自然也会有一些人员上的损失。