另一方面，朝廷也紧急发布了调令，提拔了一些在之前抗击草原联军中表现不错的辽西、右北平文官武将，同时把最擅长夷务的田畴、田豫二人往北调到东胡草原上，直接建立了两个新的郡，让他们开拓治理。
至于新郡的地名，因为当地有红色的山，靠西的那个郡就直接叫“赤峰郡”即可，反正当地只是草原，再往前追溯也没有郡县设置，没有地名可以借鉴。
而靠东一点的那个郡，倒是有古地名可以借鉴，那就直接沿用“柳城县”的名字，升级为“柳城郡”，也就是后世的通辽，位于辽河上游。
这一番整顿迁徙之后，赤峰、柳城二郡的总人口接近六十万，纯汉族二十余万。
而剩下那些乌桓，也都被田畴等人拿着《史记索隐》慢慢教化同化，让他们好好种田，认识到自己原本就是大汉子民、是孤竹国之后。
这些潜移默化的统战工作，总能持续个至少一代人，才能明显见效，急不得。
另外，为了配合赤峰、柳城二郡的建设，赵云显然必须彻底打通整个辽河流域。而辽河在最东北角的那个拐点，原本去年也还没有正式设置郡县、原本是辽东和高句丽人之间的缓冲争夺区。
那地方，大致相当于后世辽吉蒙三省交界的四平。今年为了配合东胡草原那边的开拓，赵云也奉命带兵，在当地又设立了一个新郡，就叫扶余郡。算是安抚已经被征服并渐渐同化的扶余人，以后再慢慢改名字。
由于草原地广人稀，当地三个郡加起来、占据的东胡草原超过15万平方公里，放在中原的话，几乎相当于一个最小型的州了。但人口才60多万，还全境都地势平坦，所以每个移民可以分得的土地还是非常可观的。
而且按照后世的历史，在这些地方也没有建立州、盟，而是设置了三个地级市。可见当地也确实比较适合作为农耕和游牧的过渡区，在大兴安岭以内，还是可以搞定居生产方式的。
朝廷就给每个人口都分配了足足一千汉亩的土地，其中三百汉亩可以作为轮作耕种，三年一轮，一年种水稻或者黑麦，第二年种一年大豆，第三年休耕。
远离辽河的地方，那就彻底放弃水稻只种黑麦。
除此之外，当地在屯垦实践中，也摸索出了一些节约劳力的套路，是原本内地不常用的，主要是大规模的焚烧秸秆还田——
汉末也没什么工业污染，所以烧点秸秆施肥没什么大不了的，环境完全可以承受。
同时期美洲的印第安人，几千上万年来都保持了烧荒耕作的传统，一直能保持到西班牙人入侵。
不过，地广人稀的地方烧荒和烧秸秆，也要防止火势无法控制的问题。所以经过一线基层的摸索，总结出了“烧秸秆之前，先把田地四周翻耕出隔离带”的经验，确保烧一块是一块，别蔓延到大面积的枯草原上。
这些措施都弄上，基本上也就能确保黑麦这种低产作物，也能常年放养式亩产三四百汉斤了。
因为黑麦这种作物，本来优势就是用水少、耐寒耐大风，缺点是可食用的种子部分产量极低，而茎秆叶子浪费的营养物质太多。
也正因为种子少产量小、茎秆却粗壮高大，黑麦才那么抗倒伏，草原上大风环境也不容易吹倒。
但秸秆一多，如果不还田，对土地肥力的消耗就太快了，寒冷环境下自然腐烂堆肥又太慢，烧就是一个很好的解决办法。