刘备就把鲁肃提到的、继续对交州南部与林邑纠纷地区用兵的种种困难，跟李素聊了聊，看看李素的看法。
“子敬在书中说，要平定南海，确保再无变乱，关键是要建设适合在东海南海航行的船队，既能经商，又能运兵作战、战时确保后勤。还说这事儿伯雅你原先在中、寻找身毒航路的时候就提到过——
此事，咱该如何安排、确定轻重缓急。要不要从荆州拨付钱粮物资给子敬，让他造船厂、修战船？”
李素也没多想，只是斟酌了一下措辞，换了一套不用避着秦宓和董和的话术，直接报答案：
“年前就听雒阳方面消息，大将军已然中风病瘫在床。自古年高中风者，病体能撑过几年，殊难预料。或许每一次酷暑和寒冬，都是一道难关。
所以，大王今年开始，要提防朝廷中枢可能出现的新的变故，留下主要力量应对其他可能不臣诸侯的突发事件，在其他边远之地，哪怕还有边衅战事，也要以当地的兵力民力应付为主，不应过度指望关中、荆州等地的支援。
故而我以为，在交州设立新的官营船厂、研制适合东海南海的新海船，这事儿可以安排下去，但只许鲁肃调用交州本地的民力财力。
最多把零陵郡和桂阳郡南部一些远离湘水流域的五岭小县，每年应缴纳的租庸调，折算成民夫徭役或者应当缴纳的木材，运送到番禺交割，算是体恤交州民力不足，为他们预做一些造船所需的伐木、木材加工工作，减轻负担。
造船的品类，也应该以先造商船积累技术经验、培养工匠为主。有了海贸商船之后，交州南部各郡珍货的汇聚集散成本就会大大降低，靠着这部分收益反哺造船业，数年之内即可不花朝廷的拨款，就建立起讨伐林邑所需的海船水师。”
李素的观点，浓缩起来核心精神就是：这事儿要搞，而且可以马上开始搞，但投入要低，要变输血为造血，不能一开始就拿启动资金去造赔钱货。
刘备想了想，李素的判断一贯是很准的，何况李素建议的这个节奏并非铁口直断，而是结合了现有情报具体问题具体分析的。
朱儁的病情天下诸侯都看在眼里，今年实在是不适合各方诸侯再开什么新的无底深坑，就算要种田，也应该以“把已经挖了的坑填上”为主。
旁边的秦宓和董和则是心中微微一凛，他们都知道大王是绝对忠于汉室的，不过也要随时做好因为不可预测的后续事件而正当防卫的准备。
刘备便继续追问：“子敬那边有足够的将作官懂海船么？是不是要从益州调拨人才给他？”
李素：“适合南海航行的海船，确实跟永昌李恢他们造过的差不多，不过因为不用考虑深入浅流的内河航运，可以更加大胆改良一下。到时候我自会安排懂行的将作官，把图样、模型配齐。
这事儿也不用着急，算算时节，眼下已经是交州那边开始春耕的时候了，百姓民力本就无暇造船。耕作后农闲的那两个月，基本上也是三四月份了，能把船厂船台先早起来、伐木准备，就不错了。等今年深秋入冬再次农闲的时候，才会正式造南海商船，还有大半年的时间准备。”
刘备点点头：“那这事儿我就不过问了，需要什么伯雅你自己调度就是，这种小事别请示了。林邑虽然不是什么威胁，不过咱的水师也不能落后其他诸侯。
去年曹操都趁着天下无战事，励精图治把徐州的水师打到三韩了。孙策听说闲来无事，也在经营适合东海以南深海航行的海船，不知道会不会跟咱要造的异曲同工。据说都是为了跟刘表争夺归化闽中之地的山越，搜略人口。”