刘备这也是被李素传染了，这几年习惯了花钱办事，习惯了雇佣兵。加上之前跟李素聊如何整顿板楯蛮的问题，李素提出“以兵役代税赋”，刘备就更倾向于这样的治理风格了。
乱世之中，不是人人都擅长当兵打仗的。有些人胆子小，有些地方民风淳朴，但擅长种田、吃苦耐劳，那就让他们多种地多交钱粮免除兵役。
有些地方民风彪悍但是赚钱不行，那就多当兵免除税赋，而且可以五户十户保甲相连，出一个常年服兵役的职业军人，换取五户免税。
这种想法，其实有点后世隋唐时候租庸调制的雏形萌芽了，只是还没总结完善，但思路是一样的：多交钱粮可以替代服役。只不过租庸调交钱免役免的是徭役，筑城挖运河那些，不是兵役。
但偏偏这样的制度，是最适合蜀地的，因为蜀地交通不便，很多地方运输困难。把交通很困难的地方的物资运出来，半路上损耗太大；官府辛辛苦苦做了恶人，收税收了一斛米，运出来路上运费就吃掉好几斗，何必呢。
还不如让交通不便的地区不要给朝廷中央交粮了，直接出人当兵。
刘备心中，成都平原这种交通便利民风暗弱地区的百姓，就好好种地，多交两三成粮税或者蜀锦，把偏远山区的缺额补上，换成都人不用当兵。
这道命令很快被传达了下去，收编逃散残兵和肃清地方治安的效率果然提升了不少，仅仅两三天之后，就有很多乱兵被收缴武器放了回去，来重新登记归籍的逃兵也大幅增加，趁乱劫掠百姓的案子一下子降了下来。
尽管如此，这个冬天能把乱兵全部归位就算不错了。因为战役发生在十月初，刘焉今年的税也征过了，刘备当然要宣布免税，甚至连明年都要免一年，以安定地方。
绵竹被围后第四天、成都被围后第二天（因为成都更远，部队赶过去围需要时间），成都守将庞羲就暗中派人来跟刘备接触了，想谈谈投降条件。
刘备当然不会拒降，大度地召见来使。
来使一共有两人，年长者是个二十岁不到的县中小吏，犍为郡人，名叫费诗。
年幼者才十六七岁，似乎没有入仕，长得獐头鼠目，非常矮小，让刘备看着就有点不舒服，但对方自报家门之后，刘备得知他兄长在江州的时候就投诚了，他兄长正是张肃，而他本人叫张松。刘备看在是主动投诚之人的亲属，也就忍着丑跟对方和颜悦色说话。
估计庞羲让还没做官的张松为副使，就是看在他哥哥已经在刘备身边了，显示套近乎的诚意。
“成都县丞费诗，参见征西将军！”费诗恭恭敬敬跪拜行礼，姿态非常谦卑，然后他抬起头，才注意到吴懿在刘备身边，似乎是幕僚打扮，不由惊讶出声，
“咦？原来子远兄也在！那就好办了，敢教征西将军得知，庞府君此番纳降诚意，正与子远兄有关。”