如此，可大幅降低对板楯蛮的管理成本，也省去了先征税后发军饷的复杂损耗。蛮兵在军中只要给口吃穿就行，打了胜仗也不用赏钱，反正他们在外也花不了什么钱，给酒肉犒赏就行。”
正常仁慈之君募兵都是十户抽一兵，甚至轻徭薄赋一些的二十户抽一丁。李素建议的“五丁抽一兵”，严格来说比例是很高的了。
但也要看到一点区别：其他诸侯的十户一兵，是建立在“只有当兵的人本人免赋税徭役”，但其他九户不出兵的人家还是要缴税服徭役的。
李素建议的征发比例虽然提高了数倍，却是让其他连成保甲的亲戚邻居都受益了，把他们的税也彻底免了，所以可以省掉整套征税班子，把行政成本压到最低。这个比例管理起来简单粗暴，也很符合蛮子数学不好、不喜欢算来算去的脾性，应该会有不错的治理效果。
蔡邕听了若有所思，但随即意识到一些问题：“让蛮人以兵役代替赋税徭役，那岂不是说他们永远不能以钱粮补助地方和朝廷了？有天子明诏让刘焉回京，蜀中定然传檄而定，贤婿为何会觉得将来还有很多战事要打？兵没事儿干的年份怎么办，不是白白浪费人力？”
李素摇摇头，看来自己这个准岳父还是把问题想简单了。
他真以为，有了何进辅佐少帝时的圣旨，刘焉就会乖乖束手待毙了？
京官就是习惯了朝廷官场逻辑，而缺乏乱世争霸逻辑的思维，脑子一时切换不过来。
而在李素看来，少帝的旨意，最大的价值并不是在军事行动阶段，而是将来打完仗后的收拢人心、治理统治阶段。
至少，原本历史上的刘备，入川之后可是受到了很多内部行政效率上的掣肘，以及人心的涣散，导致刘备和诸葛亮不得不把蜀汉运作成一个军政府，通过北伐转移矛盾和注意力。
那都是因为历史上刘备讨刘璋时失去了太多大义名分，多多少少背负“夺同宗之基业”的恶名，内部离心离德不服。
而这一世，有天子明诏以讨不臣，拿下来之后就是彻底名正言顺了，内耗搞事情可以压到最低。
但，仗还是要打。
只不过这些话李素也不必直接跟蔡邕争论，等见到刘备，亲自带着大伙儿到前线视察一番，一切自然一目了然。
……
李素大军未到，先有信使快马通报。
刘备提前两天知道李素终于回来了，还听说有朝廷派来的、原拟担任侍中的蔡邕、和原任左中郎将的吴匡，来一起帮助完成对付刘焉的使命。