既然没有实际控制，人家自然就觉得你说的话是放屁。
对此，罗志学早有预料，等他折腾好了保乡营的内部构架后，就会针对各村寨的管理进行优化调整，设立真正的管辖制度，并派驻一部分兵力在外围驻防，巡逻，以整整的控制伏牛山这块地盘。
在这之前嘛，他还得继续折腾保乡营的内部构架，虽然之前设立了各处，也任命了各处长，但实际上都只有一个空架子，还无法发挥出来真正的作用。
造成这种情况的问题就是缺人。
因为保乡营里的文盲遍地，连各级管理人员都是文盲的情况下，罗志学现在连各种规章制度都还没有搞出来呢。
招揽人才，建立完善的行政、军事管理制度，这已经成为了保乡营进一步发展的重要保障。
问题是，得从哪里弄到足够的人才？
想来想去，罗志学还是把目光打到了林冬生带回来的七个读书人身上。
这七个读书人都是林冬生横扫南部外围各村的时候带回来的读书人。
当然了，他们并不是保乡营攻打的各地主的子弟。
林冬生他们又不傻，不可能前脚杀了他们的家人，后脚又把他们带回来当人才用的。
实际上七个读书人虽然是被绑着回来的，但真不是那些被灭家的地主子弟，而是那些投降限粮后的各地主家庭子弟。
把他们带回来一方面是当人质，这样那些投诚的地主就不会瞎搞了，也方便下一次他们继续去征粮。
另外一方面嘛，林冬生听罗志学说过好几次缺读书人了，所以就干脆把这些人绑了带回来。
罗志学看到这七个读书人后，没有第一时间就进行招揽，而是把他们先是扔到了战俘营里干了几天活，再让人挨个谈话。
无非就是给他们两个选择，一个继续在战俘营里干活，另外一个则是进入各处当文书。
都是干活，但是待遇却是截然不同。
这七个读书人又不傻，人家也知道一旦去什么各处干活，就等于投贼了，这投贼后一旦事情暴露，别说以后想要去科举了，说不准家里都会遭到灭顶之灾。
所以他们开始一个个都拒绝了。
然而几天下来，也都陆续屈服了。
战俘营的日子可不好过，天天累的半死还吃不饱，再铁的汉子也熬不了多久啊。
就连黄光茂这个正四品的都司将领，都受不了战俘营的苦楚，前天都是主动说要为保乡营效犬马之劳，对这人罗志学还比较重视，直接给了他一个参谋处高级参谋的虚衔，也不用干吗，先观察着。
那几个读书人受不了陆续表示投贼之后，甭管他们愿不愿意都是陆续到了各处干活了。
看到效果良好之后，罗志学很干脆又让王大壮带着人再走一趟，把他之前去过的各村里的读书人也‘招募’过来。
罗志学估计着，有了这一批高级人才，再加上之前招揽的山民中的人才以及战俘中里投诚的人才，这初步的管理体系应该是能够建立起来。
至少，公文有人写有人看了不是。
而这，对于保乡营而言已经是巨大的进步了。
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