这些海盗水手被告知如果表现得好，他们中的一部分人将在新港的建设期完成之后重获自由，并且在此之后将有与本地居民同等的机会，可以选择加入公社作一个光荣的海汉归化民。这对于急于从劳改营脱身的苦力们无疑是一个巨大的刺激，就连一些根本不会驾船的苦力也纷纷报名，试图抓住这次难得的脱身机会。
另一个占据外派人员大头的部门是军警部，虽然对新港进行据点化、要塞化建设的提案已经在先前被否决掉，但这并没有阻止军警部要接着这次开发海外基地的机会扩大自身影响力。颜楚杰代表军警部提出的新方案是在行动一开始就派出现役保安部队的三分之二，武装部队的三分之一组成一支混编的队伍驻扎到新港。这支部队将集治安管理和军事防御两种功能于一身，再加上七到十人的穿越众指挥人员，新港的军警力量便以这支七十人左右的武装力量为主体，然后在当地逐步组建起小规模的民兵组织，协助军警人员维持秩序。
当然，派了这么多人出去之后，军警部打算将这边已经征召入营的第二批军警学员也尽快加入到正式的编制当中，并且要在近期准备开始第三期学员的征召，因为现在谁也不知道海外基地的武装力量到底够不够用，如果需要从大本营再运送武装人员过去增援，那么大本营自身的军事力量就会显得过于空虚了。按照军警部的计算，以目前大本营的规模和扩张速度，至少要保有两百名以上土著武装人员的水平才堪堪够用，而现在军警部的编制离这个目标显然还有一段明显距离。
最为引人注目的是，军警部的第三期学员有扩招的打算，准备一次性组建保安连和武装连各一个，然后加上前两期的人员，在军警部的编制下能够保持一个归化营的总军力。这个扩张计划可谓野心勃勃，如果能顺利完成这三期的征召和训练，军警部下属的归化军警人数将达到五百人上下，加上穿越集团自身的武装力量，这无疑已经达到后世一个满员步兵营的编制。
颜楚杰的扩张计划一提出来，便遭到了宁崎的反对：“先不说在军事上有没有必要保持这个规模的武装人员编制，就从我们现在的总体经济规模上来讲，也很难养得起这么一支职业军队。简单的说我们现在控制的人口还不到两千，就算过段时间算上海外的分基地，三四千人就顶破天了，在目前的生产力水平下平均五六人供养一个职业军人，我认为这简直就是穷兵黩武！要知道我们的军队可不是大明的卫所兵，只要有口饭糊口就行，我们要给士兵供吃供穿发饷钱，要消耗武器弹药对他们进行训练，军警部到底算没算过供养一个士兵需要花多少钱？”
没等颜楚杰张口反驳，分管财政的施耐德已经把话头接了过去：“我们就说说新兵营(本章未完,请翻页)
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