几天后，精灵召开了例行议政会议，达贡作为《平等法案》的撰稿人收到邀请，列席了这次会议。他并不是精灵，因此他不能作为提案人。阿斯聂瑞尔必须承担提案人的职责，不过《平等法案》在官方文件记录里仍旧会有达贡·奥力森·尼尔的名字。
第一次来到议政会议大厅，达贡被安排在角落的位置。这里鲜少有精灵之外的人进来，坚古族人更是少之又少。他被告知不能离开、不能乱动、不能说话，议政会对他唯一的招待是一杯水，里面稍微放了一些红色的果酒。
达贡并不在意这些细节，招不招待对他来说并不重要。这一次，重要的只有法案，以及正好在达贡对面、他可以一直注视的希洛艾。
会议开始，精灵们开始讨论各种事情，《平等法案》还排在相对靠后的位置上。达贡仔细听着、耐心等着，他发现精灵的讨论速度很快，大约半个小时就能完成一件事的讲述，然后用半个小时思考，半个小时投票出结果。会议中没多少争辩，议员们发表看法时也非常简单概括，因此整个会议的效率很高。
他一开始很羡慕这种效率，但很快就想明白了：博弈早在会议开始之前就完成了。希洛艾东奔西跑忙碌的那些事情，让她精疲力竭的那些游说才是会议现场能够高速高效的原因。如果临时放一个新的议案在这里，精灵们肯定也会互相辩论，各抒己见，速度绝对快不起来。
从早上八点开始，会议一直进行到下午三点，终于到了《平等法案》。达贡看着希洛艾作为阿斯聂瑞尔家族的发言人走到讲台前，仔细听着她讲述这个法案的主要内容和重大意义，他有一点感动。这个精灵帮了他很多，他太喜欢这个精灵了——以上两部分并不存在因果关系。
希洛艾说完之后，新世界管理处的“处长”，或者叫做议政首相的发言人走上看台，对《平等法案》有关内容进行辩解。他在说“新世界管理处并没有歧视行为”的时候，台下传来了一阵不大不小的嘘声，这让达贡非常想笑出声来。精灵还是有明眼人的，能看出新世界管理处的本质。唯一的问题是精灵愿不愿意将目光投过去，愿不愿意正视问题。
作为《平等法案》最大的“目标”，新世界管理处可谓承担着“反派”的职责，但是它在议政会上的表现太差了。它一方面否认自己有歧视行为和歧视心理，另一方面居然表示赞同对所有非精灵一视同仁。如果反派都这么投降了，那么中间派更不会有任何战斗力。
《平等法案》很快进入投票环节，赞成票接近七成，因此得到通过。它将在一周之内有精灵王签字生效，并且成为北方精灵的一项法规。达贡激动不已，他在会场内用力鼓掌。精灵们看着他，除了希洛艾轻轻地、无声地鼓掌表示支持外，其他人并没有做出回应。
然后达贡就被以“扰乱会场秩序”为由，被议政会的护卫请了出去。
这没什么问题——达贡心想——精灵的确说了不要让我发出声音，只是在那里旁听。反正达贡也不关心后面还有什么议题，她已经得到了自己最想要的。《平等法案》的通过让达贡放下了心中的一块大石头，他昂首挺胸走出会堂，伸开双臂拥抱外面的鸟语花香。
“出来了！看样子成了！”
在会场内没有得到的掌声，达贡在会场外得到了。他看到议政会外拥挤着七八十人，都是非精灵的各个种族，他们正等着议政会的消息。在这些人群中，人类占比最少，最多的是半身人和侏儒，而冬冬教授就在其中。他看着达贡，热泪盈眶，几乎快要哭出声来。