长安。
皇帝李世民看着同州刺史王珪的奏折，忍不住摇头，“王珪上书请求修复北疆长城，征发百姓建筑城堡以巩固边防，他离开中枢时间并不算长，却已经如此迟钝了吗？”
“突厥天灾人祸不断，颉利不因此而积德行善，反而更加暴虐而骨肉相残，其亡日不远，朕方要扫清沙漠，安用劳民远修障塞乎？”
说着，皇帝还扭身指着身后那道屏风，为朕障塞边疆者，非城堡要塞而是这些大将都督们，为朕养民者，唯诸都督刺史们，朕将他们名字书写在屏风上，坐卧都留心观看，得知在任内善恶事迹，均注于他们名下，以备黜陟。”
殿中坐的都是当今宰相重臣们。
离御座较近，能够清楚看到屏风上的那些名字和注释。
屏风很大，上面其实是一副大唐疆域地图，在东北幽州的位置上，正写着幽州都督武怀玉的名字。
皇帝指着幽州和武怀玉这几个字，“幽州地处东北边境，隋乱以来，尤是动荡，罗艺多年割据自立，此前还发生了李瑗谋反，王君廓叛乱之事，地方门阀士族势力也是根深蒂固，
可武怀玉自出任幽州都督，时间不长，却是理清内外，
一个武怀玉，胜过燕山八百里长城矣！”
皇帝对武怀玉看来确实非常满意，在他名字下，有很多密密麻麻的蝇头小楷注明，皆是他到任幽州后的功绩，诸如丈量田地，括查人口，清缴欠税，开屯田开边市，再如收抚山后边民，歼灭窃地割据的粟特胡，甚至是直接向奚王索地开疆，还兵巡塞外，说动突利与颉利相攻·····
而且武怀玉上任不仅税赋增收了，还通过卖粟特胡俘虏、牲畜财物等进项许多，仅那三千家粟特胡和他们的财产，就为朝廷带来了数十万贯收入。
这样的边塞都督，真是李世民心中完美的封疆大吏了。
马上新年，今年武怀玉仍留在幽州镇守，仅派长史卫孝节入京朝集，这是何等恪尽职守。
在武怀玉的治理下，不仅范阳卢氏等这些门阀望族，对朝廷恭敬服帖，就连以前那些山后边民，甚至是境内蕃服，现在也都服帖了。
可朝中却总还有人要弹劾武怀玉，今天弹劾武怀玉凌迫士族，明天弹劾武怀玉制造边衅，后天又说武怀玉滥杀无辜，又有人说武怀玉睡了淮南公主，拐带走突利可贺敦，这非常无礼，还有说他滥用特权，征辟河北士子授官给职太多，疑是收受贿赂等。
这些人跟苍蝇一样嗡嗡乱叫，就算他不理会，可没完没了也很烦。
其实武怀玉虽得许多特权，但他做的事，一举一动都在皇帝监督之下。
“要是边疆二十四都督，都与武怀玉一样尽忠尽职，那朕还有何愁？”皇帝发出如此感慨，宰相们便知道，武怀玉这小子估计又有封赏了。
果然，
皇帝接下来便道，“幽州开国初便为大总管府，后改大总管府为大都督府，曾都督十七州，武德九年，降为中都督府，但如今看来，幽府还是需要加强，”
“即日起，升幽州中都督府为上都督府，都督幽易莫瀛沧檀蓟平营燕十州，”
原来以内附靺鞨而置的燕、慎二州废入幽州，以北燕州改为燕州。
“武怀玉镇守治理幽州有功，加真封二百户，通前共九百户。”
上都督便是之前的大都督，但贞观如今改称上都督，平时一般也只称都督，为从二品，原本只有荆扬益并四个上都督府，现如今又把幽州恢复上都督，成为第五个上都督府。
大都督一般是以亲王遥领。
但现在五大都督，有三个比较特殊，一个是并州都督李绩，他是赐国姓列宗籍的特殊皇族，实任并州大都督而不是遥领。
还有一个是荆州大都督武士彟，由中都督府第一的凉州都督调任荆州大都督，现在武怀玉又升为幽州大都督。
五大都督，三个姓李，两个姓武。
武怀玉实封加封到九百户，跟国姓爷李绩同一档了。
这在实封功臣中，原本排第十八位，但一千二百户的罗艺谋反被诛，一千三百户的王君廓谋反被诛，一千五百户的(本章未完,请翻页)
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