“九黎部落的兄弟们，你们的首领已经身死，继续抵抗下去毫无意义，统一才是大势所趋。
轩辕氏作为人族共主，为了人族的发展，我想他定会一视同仁，轩辕氏，你可以做到吧？”
若是蚩尤还活着，轩辕氏还有可能担心收留这些九黎部落的人族，他们可能降而复叛，但现在蚩尤已死，已经没了这么多顾忌。
经历过妖魔大战与蚩尤统领的九黎部落大战之后，有熊部落同样元气大伤，现在急需人口恢复，九黎部落剩余人族投降，正中轩辕氏下怀。
“圣师，今日轩辕在所有人面前保证，定会对九黎部落的人族一视同仁，若是不能做到，便永久不得证人皇之位。”
眼看轩辕氏以人皇之位保证，那些投降的九黎部落族人总算放下心来，毕竟轩辕氏和蚩尤争的就是人皇之位而已，肯定不会随意拿出来发誓。
在九黎部落那些残余的小首领支持之下，收编工作进行得很顺利，虽然有些巫人不死心，但也很快就被镇压。
接下来多宝未在涿鹿耽搁，而是来到人族祖地泰山闭关，等待轩辕氏功德圆满之时，完成三皇中最后一位人皇封禅。
接下来的二十年时间里，轩辕氏开始休养生息恢复生产，制定国家的职官制度，如以云为名的中央职官，管宗族事务的称青云，管军事的称缙云，又设置了左右大监，负责监督天下诸部落。
风后、力牧、常先、大鸿被任命为治民的大臣，他又经常封祭山川鬼神，以神蓍推算制定历法。
在这二十年时间里，虽然偶尔会有小部落叛乱，但很快就被镇压，总的来说算得上国势强盛，政治安定，文化进步，有许多发明和制作，如音乐、历数、宫室、舟车、衣裳和指南车等。
轩辕氏首次完成人族一统，为此还建立古国体制：划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，全国共分九州。
设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德（官名）共120个官位管理国家。
对各级官员提出“六禁重”，“重”是过分的意思，即“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。
提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官、后土担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等。
数学上的造诣：隶首作数，定度量衡之制。军队上的建树则是：风后衍握奇图，始制阵法。
除此之外在音乐发展上也贡献极大力量，伶伦取谷之竹以作箫管，定五音十二律，一直流传后世。
除此之外他还将龙作为有熊部落的图腾，把人族与龙族联系在了一起，算是完成对龙族的允诺。
而他的妃子元妃嫘祖始养蚕以丝制衣服，与岐伯讨论病理，作《黄帝内经》，又有仓颉传播文字，具六书之法，说起来功德不下于天皇伏羲氏与地皇神农氏。
二十年时间过去，轩辕氏回想起这二十年殚精竭虑勤勤恳恳，可功德圆满之日一直未到来，就算他的耐性再好，心里也十分着急。