“陛下！”陈凡脸色严肃了起来，问道：“您是不是将批红权下放到内阁了？”
“没没没。”黑灞立即否认道：“三弟你每年强逼大哥我看那么多史书，我就算是再愚蠢也不可能学那些昏君呐。”
“那为何奏折会少了那么多？”陈凡沉声道：“难不成帝国已经四海太平，无事可奏了？”
黑灞尴尬道：“三弟你听我解释，自从朝廷的官吏越来越多后，人人都争着上奏折，有些官吏只为了在朕面前露个脸，什么鸡毛蒜皮的小事都会写封奏折千里迢迢的往我这里送。甚至有个官员在一天之内通过电报往朝廷打了整整一百零七封奏折，气的朕差点没派人宰了他。朝廷派他去当官的，可他却倒好，碰到什么鸡毛蒜皮的小事都会递封奏子询问圣意，那朕花钱养他何用？
所以大哥我实在被烦的不行了，就让几位内阁把下面递上来的折子按照轻重缓急给分了分，事关国家大事的一律由朕亲自审批，那些小事的就让阁臣打发回去就行了。”
陈凡端着酒碗沉默不语。
黑灞小心问道：“三弟，大哥可是做错了？”
陈凡微微摇头道：“陛下没错，这样做确实能提高朝廷的行政效率。”
黑灞立时放心笑道：“那就好，那就好。”
陈凡却话锋一转道：“但是折子的评定不应交由固定的几个人来审批，否则长此以往只会滋生出**。”
黑灞显然也意识到了这一点，当即问道：“那依三弟的意思该如何办？”
陈凡说道：“成立一个专门审批折子的部门，只听陛下您的命令，就叫秘书处。该部门专职为陛下您提前审批折子并进行分档和存档，里面的官员则只从各地优秀基层官吏中进行挑选，平均两年一轮换。优者擢升入朝，劣者打回原籍。”
陈凡原本差点脱口而出将这个部门命名为书记处，但是怕犯忌讳就改成了秘书处，反正差不多一个意思。
黑灞稍一琢磨，便大赞道：“妙哉！还是三弟你主意多，我怎么就没想到呢。”
陈凡无语道：“陛下，我让你看那么多史书是不是都白看了？”
黑灞哈哈干笑两声，端起酒碗道：“来来来，喝酒喝酒，今天大哥高兴，不许再聊政事。”
黑灞很雷厉风行，第二天就下了圣旨专门成立秘书处。
圣旨一下达，几位阁臣与各部委的头头们俱是本能的想反对，毕竟好不容易从皇帝手上分润到了一点权力，这都还没过瘾呢就被别人给夺走了，这谁肯松手啊！
但是还那句话，枪杆子里面出政权。
黑灞不但是开国皇帝，还是集伟力于一身的真命天子。
几位阁臣即使想反对也不敢明着提，只能委婉的旁敲侧击，但当这些大臣得知这秘书处竟是吞天大王谏言成立的，立时什么声音都没了。
等到消息传遍全国，各地的基层官吏们自然如同打了鸡血一样激动，连连称颂圣君在世。
毕竟这可是一个伺候君前的莫大荣誉，只要表现良好说不定直接提拔成朝廷重臣，简直就跟一朝得道白日飞升一样。
试问这样天大的机缘谁肯错过？
所以那些朝廷大佬们没能在第一时间驳回黑灞的圣旨后就彻底放弃了所有想法，毕竟他再胆大包天也不敢与全天下的底层官吏为敌。
然而还没等底层官吏高兴几天，黑灞忽然又下旨吏部成立了一个‘京察处’，专职考核天下官吏。并着上议院拟定考核法，立下《官吏考核法》将天下官吏的所有政绩明文细分化，然后就依这部《考核法》每隔三年考察天下。