很严，必须要有度牒。最开始的时候，是到开封府考试，考中了才发，跟考进士似的。后来，除了考试，官府还卖空名度牒。《水浒传》中鲁智深到五台山上出家，就是一个员外给了他一道度牒。到了现在，度牒跟钱一样。
不过王宵猎对卖度牒这种事情并不赞同。严格管理就严格管理，卖度牒、卖法师名号，这算是什么事情？朝廷缺钱，也不能这样揽财。张浚到底是好意，王宵猎只能先收下来。
诸般吩咐罢了。张浚问道：“昨日进襄阳城，见好生繁华。这个时候有如此盛世气象，算是极难得了。你正是用钱的时候，说一说是怎么管的。”
王宵猎理了一下思绪。道：“唐太宗曾言，百姓是水，朝廷是舟，水能载舟，变能覆舟。卑职却以为，应该说百姓是水，官府是鱼。水好了，才能养鱼。若是成了死水一潭，鱼也就难活。管理地方，一定要让百姓活得幸福自在。只要愿意出力，百姓就能过上好日子。而不能由势力人家把持地方，让社会成一潭死水。是以着力整顿吏治，重修州县条例，严惩把持地方的势力人家。”
张浚点了点头。道：“如此一来，百姓也就成了一盘散沙，官府哪里能管得过来？”
王宵猎道：“枢密说的不错。去除了地方蛇鼠，还必须有方法代替。卑职的办法就是广建会社，让百姓组织起来。在农村，除了常见的牛社、渠社，以及磨社、红白社，还着力建些赚钱的社。卑职在制置司建了个供销社，广收乡村土产，运到城里面销售。依供销社收的货物，在农村再建相应的社。比如襄阳漆器天下闻名，城里城外便建七八个社。附近陂塘众多，长有芦苇、杨柳，可以编些器具，许多地方就有编织社。陂塘里可养鸭、鹅，许多鸭鹅社。诸般种种。只要让百姓能够赚到钱，官府加以督导，可以代替以前的势务人家。这些会社既富了百姓，官府又收到了赋税。”
听了这话，张浚极感兴趣。道：“这种办法倒是没有听说过。城中商铺都有牙人、行会，地方有里正及势力人家，不如此官府就无从着手。你用会社来代替，倒是别出心裁。”
清理了地方势力，官府必须要把地方管起来。若是不管，地方势力会重新冒出来。王宵猎的办法就是大量建立会社经济，与官营的大型工商业联结起来，不给地方势力留下空子。没有了社会空白，不管是黑的白的势力，就难再发展了。
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