所有制的困扰。从官府的角度来说，只要赚钱，那由官府来掌握简直是天经地义的事情。只要是赚钱的，那由官府来赚比由商人来赚好。
几位知州见到供销社生意好，自然就在心里琢磨。现在正是费钱养兵的时候，只要有钱赚，当然不能放过。只是苦于地盘狭小，不像王宵猎占据几州。
走了几步，突然看见前面挨着几家店铺。两家面馆，三家酒馆，相隔不远。
席益对陈与义道：“这几家馆子看起来不小，可是襄阳府属下的？”
陈与义道：“知州所说不错，里面两家是府衙门的，还有三家是制置司属下。”
陈规道：“有什么不同？”
陈与义道：“王观察的习惯，什么行业都想仔细研究一番。便是喝酒吃饭也是如此。里面的两家面馆一家是卖的是削面，还有一家卖的是拉面。制置司属下有专人研究这些，找出做得好吃的做法。这两家面馆便是他们所开，生意兴隆。襄阳地方，还没有人学到他们的做法，开不起来。旁边那家大的酒馆也是制置司之下，专门卖大锅菜。就是一口大锅烧许多菜，分成一份一份来卖。制置司里，军中本来就是这样做饭，有专门人研究，别人岂做得过？是以生意好。另外的两家酒馆，一家是卖平常小菜的，还有一家是学着做大锅菜，襄阳府开的。”
众人觉得新奇，制置司的商业和府衙门竟然分开，不知有什么讲究。按说起来，襄阳府的钱不就是制置司的钱？何必分的清楚？
宋朝财政的特点，是财权高度集权。原则上来说，除了很少的钱粮，天下钱粮都总于朝廷。以前是由三司来管，后来归于户部。地方州县除了官员俸禄，其余几乎所有的钱粮都属于朝廷。每年都要大量运往京城，剩下不运的，称为系省钱粮，名义上一样是归于朝廷的。
地方的财权很少。州一级还有公使钱，用于官员开销。县一级连公使钱都没有，平时县官要吃点好的、招待客人，经常是命下面的吏人操办。吏人自己出钱，买鱼买肉。
有句话是三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭(本章未完,请翻页)
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