猜到，王宵猎这样做的目的。
宋初的时候，宋军占据四川，由于军队滥杀滥抢，激起百姓反抗。王小波李顺召集民众，明确提出了等贵贱、均贫富的口号。虽然起义很快被镇压，这个口号却从此深入人心。在不久之后钟相起事，依然用这个号争取民心。只是心里明白，却不能说出来。
王宵猎又道：“村子里依壮丁数是，每丁二十亩公田。所有的公田，要求壮丁一起耕耘，一起收获的。收之后，一部分缴赋税，一部分留在村里，一部分则分给村民。这样种公田，作物就要求简单，不能什么都种。这些作物要求利于一起劳作，现在看来，无非是稻、麦、粟、黍、菽豆之类。除此之外每户还有十亩私田，种植什么，由你们自己说了算。说起来，这私田应该是要缴纳布帛的。不过现在未定，怎么缴纳，还要商量。私田种什么，怎么处理，由村民自己说了算。除此之外，村里未开垦的田地，可以做牧场，养牛羊。也可以做池塘，养鱼虾。但绝不可以开垦！”
众人一起称是。只是为什么这样，都不明白。
王宵猎道：“日子太平，人口是会增长的。初建村的时候，这么多土地必然是够的。日了久了，生儿育女，人口增加，土地必然不够。这些闲地，是为村民的子孙们准备的。时间太久，村里闲地也不够怎么办？这就要官府想办法，你们可以不必讨论。”
土地有限，人口不断增加，必然会面临人多地少的矛盾。人类社会的发展，一定会发展到某一个阶段，要求人口不再增长。现在王宵猎不需要考虑，只是指出来就好了。
王宵猎道：“对于官府来说，村子要做到这几点。到底要怎么做到，就要你们这些村正想办法。靠一个人行只怕是不行的，所以让你们聚起来，一起想。这样吧，从现在到春耕，还有半年。你们十天一期轮换，用半年的时间把规矩建起来。”
说完，王宵猎看着众人。见他们都神情愕然，一副没想到自己会这样做的样子，心中微叹口气。自己确实不知道该怎么办。有谁知道呢？所谓的现成经验，实际都有诸多缺点。要想符合时代，符合这里的地理，本就是要改变才对。
要怎样管理国家？大学者们，思想家们，政治家们，历朝先贤们，他们只能提供一个原则。具体的规矩，还是要依靠百姓。人民，只有人民，才是社会的主人。只有人民一起，才能解决社会面临的一切困难。谁发动了人民，谁依靠了人民，谁解放了人民，谁赢得了人民的支持，谁就有了胜利的基础。
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