人的兵力，配以大量的地方部队和航空兵、炮兵、坦克兵。
按照先关内后关外的战略步骤，企图用3至6个月的时间，占领各解放区，消灭人民解放军，摧垮共产党。
1946年7月至1947年2月，共产党依托解放区的有利条件，在战略上实行内线、持久的防御战，主动放弃一些城市和地方，创造战机，以运动战为主要作战形式，集中兵力。
在战役战斗上实行外线、速决的进攻战，逐步扩大战役规模，分批歼敌，以求逐步改变敌强我弱的状况，为尔后转入战略反攻和战略进攻创造条件。
运用这一战法，进行较大的战役战斗共160余次，歼灭国民党军71万余人。
国民党军由于大量有生力量被歼灭，加之占领地区扩大，所需守备兵力相应增多，其兵力不足的弱点进一步暴露。
因而从1947年3月起，被迫放弃全面进攻，改取重点进攻的方针。
集中94个旅约70万人的兵力，分别进攻陕北和山东两解放区，在其他战场上改取守势，企图首先占领陕北和山东两解放区。
尤其是一举消灭设在延安的中共中央机关和人民解放军总部，然后再转用兵力于其他战场。
中共中央和中央军委决定以陕北和山东两解放区的部队继续实行防御作战，诱敌深入，力求牵制和逐批歼灭敌军主力。
以东北、晋察冀、晋冀鲁豫等解放区的部队视机转入战略性反攻，收复失地，歼灭敌军。
同时将中共中央机关、人民解放军总部撤离延安。
陕甘宁解放区部队在中央军委副主席兼总参谋长彭德怀和中共中央西北局书记习仲勋的指挥下，以不足3万人的兵力，在粮食、弹药缺乏的条件下，于3月下旬至5月上旬连续取得青化砭战役、羊马河战役、蟠龙战役的胜利，初步稳定了陕北战局。
华东野战军在司令员兼政治委员陈毅、副司令员粟裕指挥下(本章未完,请翻页)
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