守之后有两百多名城门守卫投降，大部分人都愿意投诚，曹丁将他们也平分到每个营中，还将他们的兵器都还给了他们。每个营都有曹丁的亲信，即最初响应七杰的一百余人。
曹丁与三张各带十个营。四人的分工也很明确：曹丁居中待在公署里，作为天道军的中心；张乐骁勇善战，把守城墙与城门；张七嘴皮子还行，负责城内治安，协调灾民与城内百姓的关系；张土粗中有细，一方面协助张七，一方面也继续吸纳兵丁加入天道军。至于金钱粮食等物，全堆在公署里和城内几个秘密之地，由曹丁派人看管。
仅一日功夫，也就是八月三十这天，平东城便恢复了基本的运转。
曹丁也没有排斥后来的灾民，他们经过盘查之后便能进城。平东城目前依旧只开一个城门，但是开的却是北门，这两日又涌入了两三千的灾民。不过曹丁不再无偿放粮，而是要灾民们为天道军干活，比如在城墙上站岗。而只有加入天道军，才能保证可以吃饱睡好。曹丁在原先的营帐区基础上，又开辟出好几个营帐区，起码保证灾民们在睡觉时可以躺得直。
曹丁还让天道军开始操练，让投诚的守卫们传授经验，按照平东城之前的操练方式来，甚至还让他们传授守城的经验。按照曹丁的猜想，接下来便是苦战的开始，得先把平东城守住。只是他没想到，官府的兵马来得是如此之快。
平东府这一块的边军，在八月二十六傍晚便收到了军务司传来的军令。边军统领当即下令两个千将各带一千人出动。二人带兵于八月二十七一早出发，向东阳城而去。结果他们行至半路休整之时，遇到了从平东城出逃的城门守卫，从而得知平东城发生民乱。
两个千将一合计，决定分头行动：一人带兵继续去东阳城转移受灾百姓，另一人则带兵前往平东城一探究竟。
八月三十中午，边军府的千将带兵到了平东城。
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