蔡邕当初因为得罪灵帝身边的不少人，被人诬陷，在外避难十数年。董卓进京掌权之后，采用麾下谋士们的建议，亲近士人，征召名士，蔡邕也正是如此被董卓征召。
蔡邕知道董卓暴怒无恩，并非社稷之臣，所以推辞自己有病，不能前去朝廷赴任。
但是在董卓恩威并施之下，才不得已的来到京城赴任。董卓和蔡邕交流后，对于蔡邕的才学非常震惊。三天之内，历任御史、尚书、谒者，遍历三台，深受董卓的器重与尊敬。
蔡邕被董卓亲自点名后，也只能硬着头皮上前说道：“徐州之地原本就富庶，近些时日徐州牧陶谦驱逐境内的群盗，迎回彭城王刘和。改革变法，励志图新，调低赋税，百姓日子一天好过一天，已经俨然成为乱世之中的华夏乐土。
而关中地区连年征战不休，近些年又多有天灾，朝廷也没有给于百姓相应帮助，以至于关中百姓生活困苦，人人皆脸有菜色。”
“哼，既然徐州如此富裕，税赋可有按时上缴朝廷？”董卓不满的冷哼道。
“启禀董公，徐州确实按时上缴税赋，并且还进贡一些海产品给圣上，圣上非常喜爱这些食物。”李儒如实禀告道。
“徐州富裕，我们能否调高税赋，让他们每年多缴纳一些钱粮？”董卓问道。
“万万不可，如今愿意向朝廷缴纳税赋的郡守刺史本就不多，如果调高税赋必然逼他们与朝廷决裂，到时候不但无法收到税赋，反而让董公的敌人越来越多。”冯异急忙劝阻道。
“董公，我们是否可以仿效徐州的税赋和律法？”贾诩突然出声问道。
“徐州的改制变法适合我们吗？”董卓沉吟片刻，灵机一动的反问道。
“徐州兵临大海，极少遇到天灾，境内盗贼已除，又无战乱，他们制定的政策乃因地制宜，如果其他地方一味效仿，反而画虎不成反类犬。
不过，他们其中一些适合我们关中地区以及河南郡的措施倒是可(本章未完,请翻页)
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