胤礽带着弟弟们回到了宫中。
康熙正心虚地等着胤礽回来“回来了啊。”
胤礽“汗阿玛”
康熙干咳一声,道“八旗有六旗都在朕的手中那些旗主翻不起花样”
胤礽嘴唇翕动，他认真地问道“汗阿玛，这是旗主的问题吗”
康熙心虚沉默。
这当然不只是旗主的问题。
八旗制度是满人入关前制度的根本,被许多满人都视作大清满族风俗的根基。
之前即便康熙动了剃发令，都没有触及到满人最根本的利益。但一旦动八旗,为顺治入关立下汗马功劳的八旗旗主们可就要心里嘀咕了。
旗人和包衣是旗主的奴才,虽不给国家交税,但要供养旗主一辈子。相当于旗人其实也要交税,只是给旗主交税。
有许多人骂明朝养宗室是养猪，用许多土地人口供养宗室,拖垮了明朝财政。
其实清朝也一样，或者说历朝历代都一样，只是换了个名字。
清朝的八旗不是军队编制，是户籍编制。分拨的旗民包括人口、财产、土地。分牛录的意思就是分给宗室多少户人。
比如拨多少多少牛录给皇子,就等于前朝的分给皇子多少人口。
和明朝宗室一样,分给宗室的户籍不会向朝廷交税,而是向旗主、小旗主“交税”。
旗人要摆脱“交税”，也和前朝一样,入朝为官就可以了。
为什么八旗制度很难废除八旗制度就相当于“分封”，宗室、勋贵都要靠皇帝给他们的八旗牛录来养活。若废除八旗，就要寻找新的“分封”，满足特权阶级的需要。
后来需要供养的宗室越来越多，旗人越来越贫困，朝廷只能救济,相当于把国库转移支付给供养宗室。这才是八旗制度拖垮了财政、以及旗人越来越贫困的最根本原因。
努尔哈赤能把八旗给儿子们，康熙理应也能把八旗旗主的位置给自己的儿子，这在祖制上是说得过去的。可温水煮青蛙和来一剂猛药是两回事。
所以原本历史中,康熙在三征噶尔丹，不需要再用兵之后，才着手改革八旗制度，以免影响八旗军队的战斗力。
胤礽道“汗阿玛，旗主的身份不仅是名义上的领主，旗民更是旗主的私人财产。之前几个旗主位置被剥夺，都是用谋逆大罪。若不是谋逆这么大的罪名，将旗主全部财产剥夺，别说现在的旗主，之后的八旗勋贵可能都会不服气。”
康熙仍旧不说话。
胤礽叹气“汗阿玛，咱们不是商量好了吗削弱旗主，可以采用古时推恩令的方式。现在八旗统兵的权力已经交由都统，分掉了旗主的兵权。接下来我们首先是将都统任命握在手中，不允许本旗人担任都统。”
这是原本历史中康熙在打完噶尔丹之后立刻就做的事。
“然后，我们就将八旗分割，以供养皇子和其他宗室的名义，在八旗下面分封小旗主，分走他们的牛录。也可以在大旗主死后，以供养起子孙的名义，将大旗下面的牛录分割给他的子嗣。”
这就和西汉推恩令一样，将大诸侯国分成若干个小领地，供养更多的宗室。这样最后就真的变成“养猪”，宗室不再有动摇国家统治的权力。
明朝在对宗室养猪，清朝也在对宗室养猪。