萧何自打上次从草原归来后，便被嬴政指派到了治粟内史名下担任了平准丞的职位，日子不说过得逍遥自在，生活水平至少得到了提升。
不只是萧何，就连樊哙等人也都升了职。
唯有一个刘季，虽然在上次立了大功，回来后论功行赏也捞到了一个非常不错的职位，却很快就因为生活作风问题被人举报而再次被撸掉了官职，变成了白身一个。
萧何都无奈了。
但刘季就是这么个浪荡不羁、洒脱无束的性子，他都这么生活几十年了，就算是想要改都无从改起。
可所有兄弟的日子都一日比一日好，唯有刘季仍旧是这么个现状，他自己不觉得有什么，萧何几人却不由为此感到不好意思与羞愧，忍不住想要拉拔他一把。
所以这次听说了草原那边要建城，萧何第一时间便想到了刘季。
刘季对此相当无奈“这么几次下来，你们还没发现我根本就不适合为官为吏吗官场规矩太多，而且随时都被人盯着，我可受不了这委屈。你们还是不要多管我了，多为自己考虑才是。”
顿了顿，他看向萧何，“说起来这次草原建城，对你来说不也是个最好不过的机会以你资质，即便没办法当个郡守，一个郡丞还不是绰绰有余”
萧何解释“陛下说了，这些郡城的郡守虽由咸阳指派，郡丞却一定是该郡城的百姓担任，那边并无适合我的职位。”
郡守郡丞郡尉这样的郡城一把手二把手还好，若萧何去了草原却拿不到这三个职位，几乎等同于自请降职，而且在草原做出了成绩也只能归在郡守身上，对自己的官场生涯几乎毫无用处。
可郡尉是武将职位，郡丞又已敲定了当地百姓担任，唯有几个郡守竞争太大了。
刘季却坚持“你虽经验不够，却有与匈奴人打交道，指导他们种植牧草的先例在，若是主动请缨，未必不能拿下一个郡守职位。而一旦能将郡守做好，再回到咸阳不说担任九卿之一，以后晋升也绝对比其他人更有优势。”
萧何一顿，不由陷入了沉思。
刘季坐到一边，拿起瓜子就开始磕了起来。
不久，萧何便在朝堂上主动提出，愿意前往草原任职。
嬴政还记得萧何，自然不会拒绝。
于是很快，萧何便与筱等人乘上火车，一起抵达了草原深处。
他们抵达的地方，除了几个矮墩墩的厂房，四周全是一望无际的草原，除了青草与牧民豢养的牛羊牲畜外，几乎看不到其他东西。
啊不，还有雪山。
筱与萧何打过招呼后，立刻去找了当地的负责人询问，然后才知道他们来的地方竟然是靠近北海贝加尔湖的丁零部族生活的地方。
丁零部族生活在匈奴的更靠北的地方，其本身实力也还算不错，要不然也不可能一直在北海一带生活。但丁零部族的实力比起匈奴就不太够看了，倒不是说单体实力差了多少，而是人口比匈奴差了太多。
再加上头曼部落之前好几次被秦国往北边追着撵，匈奴与丁零部族难免产生冲突，彼此也都死了不少人。
所以这次建城的时候，丁零部族因为人数太少，又与匈奴平日活动的草原相连，除了最北边的两个郡外，原本还有一个是要被并入匈奴的某一个郡城的
匈奴人口太多，占据的面积也太大，所以直接划分了四个郡出来。
丁零划分了两个，但多出了一部分。
但丁零部族得知此事后，直接写信给嬴政表示了抗议他们并不愿意与匈奴共用一个郡城。
称臣
嬴政收到信件后，当即拿到了朝堂商议。