因为工人之间彼此消息并不互通，所以每个步骤到底有没有加入其他东西大家根本就不知道。
倒是花露的制作方法可以公开。
毕竟草原上又不能种花，且游牧民族本身就居无定所的，根本不可能停留在同一个地方种花，他们也种不出来。
林阡将自己的想法告诉嬴政，得到了嬴政的赞同。
他甚至还为林阡的几乎补充了一些细节“若要开设互市，肯定不能只在陇西郡这一个地方开，到时候与匈奴相邻的九原郡、代郡，与东胡相邻的渔阳郡、辽东郡，与西羌相邻的蜀郡、白马郡也都要开设互市，到时候自然免不了开设工厂。”
“若地方各地都要开设工厂，且工厂获利太多，便不能直接挂靠在现有官员名下，而需要直接交由咸阳管辖，不然容易滋生出贪污问题。”
“且陇西郡虽然也有养殖牛羊的百姓，到底不如关外外族人养殖数量多，负责此事的官员需要长时间与之打交道。为了防止对方通敌，此人更不能是当地官员，最好交由咸阳官员或者中原地区官员负责此事。”
林阡几乎瞬间就想到了一个负责这些工厂的合适人选“我之前开起来的成衣坊与纺织厂的负责人筱，她本身就擅长做生意，再加上这些年将这两个厂子管理得非常好，听说去年还去颍川郡开设了一个纺织厂。”
“而且她是咸阳本地人，父母都在咸阳生活，还带着一群邻居在造纸卖，不可能通敌叛国。”
嬴政陷入了思考当中。
林阡没有追问，与他说了一句后直接出门找人制作肥皂去了。
担心方子泄露，林阡的是有事情，包括购买油脂与草木灰并找人给肥皂定型的模具等等都是找到的林陌与其他宫娥内侍帮的忙，而且制作肥皂的时候还特意关上了房门。
等到林阡将第一批皂液制作出来并倒入模具当中，嬴政也已经想到了更合适的肥皂厂负责人。
反击
他看着林阡解释“你说的筱可以在前期主导此事，但她身份还不够高，恐怕压不住各地郡守，所以前期还需要有人为她铺路。”
林阡好奇“你准备找谁为筱铺路”
嬴政笑了笑“张良。他自从被调到廷尉的位置上后，便可以接触到全国各地汇总到咸阳的案子，这些年又写了不少之前那种宣传秦国的小册子。印刷出来后不但故事在民间很受欢迎，他自己在百姓当中也有了不小的名声。”
“若让他来负责此事，想来可以调节好各处关系，很快将肥皂厂开设起来。”
林阡恍然大悟“原来是他啊”
她还是很相信张良能力的，既然嬴政都觉得他能处理好这种事情，林阡自然也没有意见。
于是此事便彻底敲定了下来，嬴政很快就给咸阳去了一封信。
在等待张良与筱赶来陇西郡的时候，林阡一边等着肥皂晾干，一边给两人写清楚了肥皂的制作办法，顺便还提到了羊绒与羊毛的用处。
林阡忙着肥皂的时候，城外的互市也已经建好了。
没有非常奢华的建筑，就只是在城门口不远处的一处空地上打造了一个地基，然后用木材建造了一个遮风挡雨的地方以及一些可以摆放商品的高台罢了。
这地方的设计图来自林阡，主要灵感来源是从一些农村赶集的视频当中看到的农贸市场构造。
这种建筑相当粗糙，但对如今的百姓已经完全够用了。
集市正是开业的第一天，准备前来交易的百姓与外族人看着周围把守的士兵还有些不敢进去，尤其是看到士兵手中武器的外族人更是心中胆寒。
士兵们也不管，就只是站在原地。