海瑞回朝后再次展开了对徐阶的追击，徐阶不还田，海瑞决不罢休，对于兵部下辖的苑马寺少卿戴凤翔，就是那个弹劾海瑞鱼肉缙绅的戴凤翔，海瑞连提都没提，根本不准备跟他们吵吵闹闹。
海瑞能够分得清楚轻重。
海瑞只求徐阶还田。
徐阶徐华亭，华亭县改名叫徐家汇得了，海瑞追击就直奔要害，田亩，这是徐家的立根之本，是徐家的生产资料，不拿掉徐阶的田亩，徐阶掌控生产资料，就可以依仗田亩，对佃户、游民进行强人身依附，进而把持权力，为祸一方。
但是还田这件事，需要具体的章程，否则这还田事，就变成了徐阶把田还给了徐阶。
徐贞明继承马一龙的衣钵，之前在浙江山阴垦荒种田最后被侵占之事，朱翊钧历历在目，他时常念叨，那是朕的田
朝廷下令还田，徐阶一定还，还田之后成为官田，而后徐阶可以利用自己的人脉，利用自己的权力，用极小的代价，再把这些田亩归到自己的名下，这些田可能在短暂的两三年时间里，不姓徐，但是在五六年以后，风波渐平之后，一定还姓徐。
海瑞在琼州老家，总结过了自己的过往，这天下哪有什么泾渭分明的清流和浊流，大明的事儿，坏就坏在了你中有我，我中有你，你今天给我方便，明日我给伱方便，你帮我，我帮你，大家都是好朋友。
而海瑞拿出的还田章程，提纲挈领而言海瑞要求继续开海。
海瑞在这本奏疏里尖锐的批评了隆庆元年的月港开关，只是一场扭扭捏捏的开关，是一场前怕狼、后怕虎，瞻前顾后的开关，一场做了但只做了一点点的变革，只能是开关，根本不算开海
只是在大明海上贸易，打开了一个小小的、微不足道的缝隙。
月港的地理环境并不好，港湾狭小，水浅礁多，一天能吞吐两百多艘三桅商舶已经是极限了，海外的四桅大帆船，只能驳船拖拽入港出港，不是深水港并不能算是良港，礁石太多，船舶停靠困难容易沉船。
应当寻找良港开海，那么郑和下西洋的，苏州浏家港、松江府黄浦江，就成了一个不错的，松江府通衢九省之地，百货集散方便，利于商贸。
既然要开海，要么不开，把月港直接关闭，闭关锁国，两耳不闻窗外事；要么就彻底开海，寻找良港，鼓励商贸，补充公私亏空。
要干就干到底，扭扭捏捏止步不前，算什么开海
松江府通衢九省，乃是大明第一良港，若是在松江府设置市舶司，彻底开海，就涉及到了一个问题，武备不兴，大明水师根本没有战力。
所以海瑞在奏疏中，设立的章程，就是徐阶还田，还给军屯卫所性质的巡检司，以徐阶还田田亩供养水师粮饷，调俞大猷前往松江府任海防提督，督办大明水师，筹建造船厂，招揽船工建造新船。
海瑞的奏疏，一言以蔽之，瘦徐家，以肥天下。
这的确是国之大利害，自然需要小心筹划。
张居正看到了海瑞的条陈徐阶侵占善后未尽事宜以备远略以图治安疏，这件事看似是海瑞在以私怨追击徐阶，但是张居正经年老吏，一眼就看穿了海瑞的把戏，让徐阶还田，不过是个由头，把大明开海这个小小缝隙，狠狠的踹上一脚，把大门踹开。
天下之事，有常有变，海瑞之前除极弊之余，奋不顾身，多少有点过激不近人情，招怨而不能成。
君子处事，有经有权，海瑞之前根本做不到识时通变，求治过急，更张太骤，势不在亦强为难成。
经历了隆庆年间，海瑞浮浮沉沉，这个举人出身的海刚峰，依旧保留着他直臣的一面，但也知道了迂回。
海瑞这次回京之后，上的这道以图治安疏只是一个愿景规划，他是一个肯俯下身子做事的人，比如这第一步，先恢复俞大猷的职位，调任松江府，整饬军备海防，训练水师，在有了水师之后，再建一个船厂，造船给水师和商舶使用。
“讲筵吧。”朱翊钧并没有立刻要结果，而是让张居正细细筹划，认真准备，既然要做，那就尽全功，若是不做，连提都不要提才好。