县丞是知县的副手之一，地位仅次于知县大老爷。鲍明通来到南山县这些时日，周县丞并没有对他进行什么阻扰，反而是积极配合他，其办事能力也很强，鲍明通在他身上看到了丁傲的感觉。
周县丞，本名周福宝，三十七岁，圣统元年恩贡考取国子监，后除授职衔来到南山县任县丞。鲍明通向当地百姓询问其人的作为，都说他是个有口皆碑的好官。
关键是他能够处理好和一把手的关系。知县和县丞权力有一定的重叠，知县强势，县丞无权，县丞能干，便会分走知县的权力。但，高毋庸之前的知县评价他，“知法典，明事理，事无大细，皆亲力亲为。”评价不可谓不好，也可见两人关系融洽。
他与高毋庸唯一的矛盾是本来上上任知县调走之后，是由周福宝升任南山县令，可是被朝廷派来高毋庸顶了。但，他也没有什么怨言。高毋庸到任后，周福宝辅助他做了许多实事。
从这一点来看，周福宝怎么也不像是一个会害死上官的人。
周二郎是他父母的老来子，两人的年龄相差十五岁。周福宝的父母生下二郎后，没多久就相继去世。家逢突变，周家的家境也不富裕，长兄如父，周福宝一边养育弟弟，一边读书。
读书人哪有不想高中进士，做天子门生的周福宝对弟弟的管教很严格，似乎将自己不能实现的梦想都倾注在他身上。周二郎十五岁成了秀才，之后却屡试不中，一直住在哥嫂家里。
周福宝成亲很晚，三十岁才经媒人介绍娶了一个屠户的女儿，该女子相貌平平，但家里有钱，供得起他和弟弟去参加考试。成亲后，周福宝对妻子也很好，并没有什么不甘的情绪。他的妻子性格虽然强势，但为人大方，恪守本分，将家里管理得井井有条，对周二郎也是本着“长嫂如母”的态度，悉心照料。夫妻二人相敬如宾，四邻称赞。
大堂之上，南山县丞周福宝立在堂下，虽已年近四十，但身材没有发福，腰背直挺，手上有些还未褪去的老茧。他看堂上坐着的丁傲，眼中露出一丝羡慕。两人差不多的年纪，自己只是一个小小的八品县丞，对方却已经是朝中大员，钦差大臣。
丁傲见到周福宝，第一印象就很好，当官的大腹便便，脑满肠肥。你说他是清官谁信啊特别是基层官员，那都是要劝稼农桑，安抚百姓的。肥头大耳，简直有损朝廷颜面。
印象归印象，该审还得审。丁傲道“周福宝，你对高毋庸之死有什么看法”
周福宝道“下官为高知县之死感到惋惜。舍弟之罪，我这个做兄长的难辞其咎。下官也多次向朝廷上书，请求辞官。”
丁傲道“可是高毋庸之死疑点重重，仵作与仆役都已如实交代，高毋庸的妻子并未与周二郎私通，高毋庸也并非死于砒霜中毒，还说是你诬陷周二郎。”
周福宝面色如常，坦言道“没错，是我让他们做的伪证。”
丁傲没想到他会直接承认，追问道“为什么鲍知县给本官看过伱的履历，也询问过百姓对你的看法，你有大好的前途。高毋庸任期一满，你便有可能接任县令。为什么要做这种欺瞒朝廷的事高毋庸之死，你又知道多少参与多少”
周福宝自嘲道“前途我这种出身的人有什么前途高毋庸死了，朝廷不也是再调来了一个鲍知县吗丁大人也是当过知县的人，你手下的副职有几个跟着你一起升迁的”
丁傲没有反驳，他说的是事实。周福宝就算能够做知县，以他的贡生的身份，到死也只能做到县令而已。
“至于我家二郎与高夫人私通一事，并非诬蔑。外界之人都以为高知县与高夫人恩爱有加，那不过是欺瞒世人的假象。高知县若真爱护他的妻子又怎么会天天与那些文人厮混那些自诩为风流才子的人，有几个是好东西我家二郎也是被他们给带坏的。甚至，二郎与高夫人的事情，高知县心知肚明，却没有揭穿。因为他不喜欢女人。”