这些人涌入朝堂，就会变成一个个利益团体，打着自己的小算盘，滋生出一系列问题，不利于权力的集中。
要是连权力都分散，那如何对抗外敌？
“不能入朝，那只能新设机构！”
秦乾眸光闪烁，他想了一会，拿出笔和纸书写起来。
他先是在白纸上写了朝廷。
然后又写了丞相。
想了想。
秦乾又将丞相二字涂掉，写下内阁。
他不打算设立丞相，而是准备采用内阁制度，让召唤出来的华夏人杰入阁，行使最高职权，通过这个方法，便能将国家权力掌握在手里，还能最大限度发挥华夏人杰才能。
在内阁下面，设立六部、国子监、将作监、军器监、少府监、大理寺、宗正寺
不一会，秦乾就写了二十多个机构名称。
但.
还是没有剑尘子的位置。
“对于臣服的势力，最好是集中管理，还要给予他们部分权力，那这个机构就叫.”
秦乾又想了一会，大笔一挥，写下三个字。
供奉殿！
这个机构的作用，主要是参与国家大事，对于国家重要事情可以提意见，并辅佐内阁开展工作。
当然了，他们提的意见必须要内阁同意才行。
有权力！
但这个权力又被套上紧箍咒！
“还有异族.”
秦乾又想起了异族，相比于治理人族内部臣服的势力，治理异族才是件头疼的事。
毕竟，每个异族的语言文字，生活习惯，修炼方式等都不一样，无法进行统一的管理，正因如此，许多人族势力在征服异族后，都是采取奴役政策。
或者直接屠族！
怎么简单粗暴，那就怎么来！
“算了，让异族自己管理自己吧！”
秦乾说着，又在纸上写下三个字。
万族殿！
让异族的人进入万族殿，然后在内阁的管理和供奉殿的监督下，对本族群内部事宜实行自治。
对于异族，秦乾还是不放心，上了两道枷锁。
如此一来。
一种新的制度体系就诞生了！
内阁！
供奉殿！
万族殿！
完美平衡各方利益，即便有斗争，也不会影响到国家。
除非，那些臣服的势力和异族能插手内阁，但这几乎是不可能，如果真到了那一天，那说明国家已有灭亡危机了。
(本章完)
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