心中有了想念，行动自然快速起来，等到陈云剿匪完毕，差不多也带回来了几万俘虏。
他们回来时发现咸阳周边就已经开始变得热闹起来，很多人在努力的干活。
此刻，哪怕大冬天的天空上飘荡着雪花，但咸阳周边却是热火朝天，丝毫不惧严寒。
一般上来说，冬天咸阳应该一片寂静，很多人喜欢的就是在自己房屋里面躲着。
等到严寒冬天过去，到了明年春天再出来耕种。
但对李适来说，这么多劳力可不能浪费了，便主动拿出钱粮去招募百姓们去做事。
比如在几个市级周边建立起一些配套设施，毕竟随着城门不再收取入城税，那以后城门只要别关上，城里城外的连接实际上并没有那么的遥远。
这样的情况下，各个城门口肯定会发展成围绕着这四个市集的卫星城。
到时候，与其任由这些卫星城自行发展，自己还不如先一步把各种配套设施给建设好。
就好像咸阳皇宫，各种行政院与公共办公地点是一环。
那以自己随手画出来的四个市集会自然而然的发展成咸阳的二环区域。
而临近城门口区域的大片荒地，在未来肯定会发展成三环区域，成为二环的配套环境。
因为二环区域虽然李适允许开市，但这里规定严格，拥有各种各样的限制，要给人最大的安全感，那自然就会实行最严苛的制度。
这四个市集，李适会实行强行的政治干涉，像是出现伪劣假冒产品，核查后，该杀头的杀头，该灭族的灭族。
像最低价保护，天下市集李适管不了，但这四个市集的物价李适会有着保护政策。
另外李适还希望这四个市集能够成为粮食、食盐、布匹之类的大宗商品的汇聚地。
然后李适才能顺势推出印花税，简单的说，这是种债券合同。
除了甲乙双方以外，还有李适所代表的官府，负责制作三份权合同，一份留给官府留底，两份给这双方各自拿走一份，官府作(本章未完,请翻页)
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